次等国度在印太地区治安转型中的施动性

图片

作家：金宰永(Jae Young Kim)，麦吉尔大学政事学系博士候选东谈主。

开始：Jaeyoung Kim, “The Agency of Secondary States in Order Transition in the Indo-Pacific,” The Pacific Review, Vol. 37, No. 1, 2024, pp. 1-29.

导读

跟着逆全球化力量的增长、新兴大国的崛起，以及全球表象变化和疫情大流行，目田国际治安的正当性和可捏续性濒临考研。印太地区是中好意思计策竞争的前沿，该地区的次等国度日益柔和中好意思竞争酿成的地缘政事成果。作家觉得，常常被视为“棋子”的次等国度不错通过聘请各式计策，最大限制地弘扬我方的影响力，从而将这种情况飘荡为己方上风。也等于说，次等国度不错塑造中好意思计策竞争的边幅和新的印太地区国际治安。此外，针对现存探讨冷落了次等国度不错擢升自身施动性这一现实，作家从三个维度解释了施动动机、动员资源的类型、合作伙伴的可用性。这有助于解释小国怎样参与重塑印太地区的国际治安。

媒介

著述领先轮廓了刻下印太地区治安转型的特色，即西方主导的目田国际治安正濒临着一场复杂的危险，这场危险在破损其正当性的同期，也纳闷了行为其基础的权利分派。磋议词，现存探讨主要柔和的是大国物资智力的再分派，无法合阐明释印太地区次等国度的作用。在此配景下，作家意图分析次等国度的施动性，以标明惟一非凡愿和智力，次等国度就能影响地区治安转型。

目田国际治安的危险

目田国际治安缔造在目田民主、商场经济和多边主义之上。在刻下的危险中，目田价值不雅、轨制的堕落与物资智力的再行分派同期发生。全球化的激动产生了逆全球化力量：特朗普的总统任期标明，好意思国不错通过扬弃不再合乎其利益的目地主义价值不雅和轨制，已矣利益最大化。东谈主们越来越操心，东谈主类以经济增长为主义的行为所导致的温室气体排放和大流行病将握住破损生态系统，但随意这些挑战的集体行动尚未齐备已矣。以中国为代表的新兴国度的崛起也改变了传统的权利分派。

行为中好意思计策竞争的前沿，印太地区治安的转型尤为引东谈主把稳。事实上，印太办法自己等于好意思国对华阻截计策的产物。跟着好意思国总统拜登晓示运转旨在挣扎中国经济影响力的“印太经济框架”，印太办法正日趋轨制化。印太办法旨在将地舆界限扩大到印度和印度洋，以此收缩中国在亚洲日益增长的影响力。

表面框架

1.治安转型表面

不同类型的治安转型表面在以下方面基本达成了共鸣。领先，国际体系的基本结构是分层的。这一品级结构的“塔尖”是一个普通被称为霸权或强权的指挥国度，它在物资智力方面远超其他国度，同期提供国际人人居品。其次，国度间政事是由大国枯荣所决定的，而大国枯荣是由不同的经济增长率所决定的。当老牌大国的经济增长渐渐放缓时，崛起国就会迎头赶上，挑战前者的主导地位。终末，两个大国之间的大战是校正或取代现存国际治安的要津旅途。如若崛起国对现存治安下的利益和特权分派不悦，干戈的风险就会加多。

磋议词，现存表面在解释印太地区治安转型上存在三个局限性。领先，它们主要柔和的是大国政事中物资智力的再分派和干戈爆发。其次，现存文件每每将不沉稳和干戈爆发归因于崛起国的修正主义，而将霸权国视为防守近况的国度，但事实并非一定如斯。崛起国相似可能致力于于防守近况，而霸权国也可能倾向于修正主义。终末，由于专注霸权国与崛起国之间的计策互动，现存的治安转型表面每每冷落次等国度的作用。次等国度是指国际社会中通盘比这两个大国弱小的国度，这些国度每每被式样成被迫和蔼从的步履体，险些莫得或根底莫得施动性。磋议词，在缔造、改变和校正国际治安的经过中，次等国度不错弘扬远超预期的作用。国际治安的沉稳性在很猛进度上取决于霸权国能否捏续保证次等国度的自觉复旧和参与。

中好意思计策竞争也为次等国度参与地区治安转型提供了机会。一是跟着中好意思实力差距的裁汰，两边齐越来越需要拉拢和动员合作伙伴，至少要让它们保捏中立。在这种情况下，即使是弱小的国度，如若能使力量均衡向一方歪斜，也能成为举足轻重的扮装。其次，由于现存目地主义准则、规则和机构的正当性正受到质疑，而中好意思对新兴印太地区治安的愿景仍在酝酿之中，因这次等国度不错借机宣传我方对地区治安的构想。

2.施动性的办法

作家将施动性（Agency）界说为一个国度行为社会步履体具备的部署物资媾和话资源以已矣特定主义的智力，岂论是重塑国际治安如故领导其他步履体按照其意图行事。弘扬施动性不仅是一种旨在已矣特定主义的有主义的行动，亦然一种受制于标准和轨制环境的社会行动。值得防范的是，国度的施动性仅仅一种潜能，其弘扬施动性的终结仍然是一个训戒问题。

作家从三个维度解读次等国度不同类型的施动性：施动动机；动员资源的类型；伙伴国的智力。

领先，国度弘扬施动性的动机普通来自于对挟制的感知。在治安转型时间，次等国度会感受到来自多方面的挟制。在许厚情况下，次等国度觉得挟制来自于崛起国或霸权国，因此它们取舍加入后者以均衡和阻截前者，或与前者缔盟以取代后者并享受得胜果实。对其他国度而言，主要挟制是崛起国与霸权国之间的竞争所产生的环境自己。在这种情况下，次等国度会尽量适度和减少不沉稳性，幸免选边站或过度卷入大国竞争。

其次，一个国度能否弘扬给国际治安带来非凡想变化的施动性，很猛进度上取决于其动员资源的智力。次等国度每每清寒大国所领有的物资资源限制，但惟一它们能得回对大国具有计策真谛的资源，它们就能弘扬物资施动性。即使次等国度不可发展物资施动性，它们仍可通过利用国际标准和规则、轨制或政事修辞转而弘扬谈话施动性。

终末，次等国度的施动性取决于它们是否领有合作伙伴。次等国度大多清寒军事力量、经济钞票或谈话巨擘，无法像大国那样单独聘请行动。因此，它们普通会寻找能匡助其已矣主义的合作伙伴。如若次等国度不在大国之间选边站队，而是加入互相间的定约，就能形成集体施动性；如若次等国度取舍与这些大国中的任何一个缔盟来加强我方的施动性，则会产生派生施动性。

印太地区次等国度的施动性

跟着目地主义价值不雅和体制的堕落，印太地区不细则性、不沉稳性成分增多。磋议词，次等国度不错通过聘请各式计策，最大限制地弘扬我方的影响力，从而将这一地缘政事花样飘荡为我方的上风。为了论证上述表面，作家相比了次等国度对中国、好意思国以及印太地区治安转型的单独与集体响应。

图片

图1 印太地区次等国度的施动性

案例一：朝鲜

自冷战爆发以来，朝鲜半岛与台湾海峡一直是亚洲安全的两大热门。最迫切的是，冷战时间，好意思朝之间的敌意导致朝鲜为改变其国度安全进行核武开辟行为，每当好意思朝中的任何一方为了自身利益而聘请单边行动重塑国际治安时，两国之间的弥留地点就会急剧升温。在好意思国挟制的驱使下，朝鲜试图利用其核武筹谋来威慑好意思国，并重塑对其成心的地区安全治安，从而最大限制地弘扬其个体和物资施动性。跟着核技能的超越，朝鲜自觉弃核的可能性越来越小。磋议词，应该指出的是，好意思国转向单边主义带来的负面影响并不亚于朝鲜的核冒险主义。好意思国的单边主义与针对朝鲜的抱怨言论强化了朝鲜的挟制感，为其将核武装行为自保妙技提供了借口。朝鲜的核武行为清楚了一个小国有智力对霸权国度附近个体和物资施动性。这不仅破碎了印太地区的传统军事均衡，也撼动了好意思国在全球核机制中的指挥地位。

案例二：菲律宾

连年来，中菲在南海的疆土争端促使菲律宾神勇弘扬其施动性。阿基诺三世担任总统时间，跟着菲律宾国内对阿罗约政府低调的对华姿态日益不悦，以及海洋争端的再次爆发，阿基诺转而对中国聘请执意态度。阿基诺应酬政策中引东谈主把稳的是其决定对中国发动“法律战”。法律战是一种以法律为妙技已矣计策主义的策略，旨在加强自身的正当性以确保计策上风，同期收缩敌手的正当性并对其进行制约。由于清寒单独挣扎中国的物资资源，菲律宾取舍把柄《麇集国海洋法合同》运转仲裁表率。在这场法律战中，菲律宾通过提议其法律诉求，最大限制地弘扬了其个体媾和话施动性的作用。最终，在好意思国的复旧下，仲裁庭作念出了所谓成心于菲律宾的裁决认定。

自阿罗约政府以来，跟着总统更替，菲律宾的计策也在握住改变。这标明，关于菲律宾应怎样随意中国，国内各方险些莫得达成共鸣。与前任不同，杜特尔特并不招供以糟跶中国投资和商场为代价对华执意。但在卸任之前，杜特尔特又下令暂停与中国在南海进行麇集资源勘测的谈判，这为他的继任者小马科斯络续实施执意政策铺平了谈路。

案例三：日本

日才略导东谈主觉得，中国崛起是对日本安全和地位的主要挑战。安倍晋三等新保守主义者热烈但愿复原日本的大国地位，并握住强化中国事敌手或挟制而非合作对象的不雅念。

因此，日本正渐渐从对冲转向均衡，这需要强化自保队智力，以及与其他国度的安全合作。不外，在相对雕残的情况下，日本无法单独到效地均衡或阻截中国。此外，从特朗普政府的退出计策不错看出，好意思国能否防守其外洋安全甘心存在不细则性，而澳大利亚、印度等其他合作伙伴的实力也不及以匡助日本确保成心于自身的力量均衡。因此，日本弘扬养殖施动性来补充其握住下落的物资智力，同期将其他伙伴国牢牢地和谐在我方身边。这体面前日本的国际治安愿景中，即“目田盛开的印太”（FOIP)。FOIP 旨在缔造一个以规则为基础的国际治安，以加强印太地区的互联互通、闹热、沉稳和韧性。在安倍在野时间，好意思日印澳还回生了传统的四边安全合作机制。这标明小国有智力转机谈话计策来劝诱强国，从而促进其利益和地位。

案例四：东盟

跟着中好意思竞争的加重，次等国度被迫在中好意思之间选边站。这两个大国中的任何一个与其他印太国度之间的力量不合称齐是浩大的，以致于这些弱小步履体自身无法产生裕如的物资力量来制约好意思国和中国。此外，大大齐次等国度每每向这些大国寻求安全保险、经济收益或两者敩学相长。在这种情况下，次等国度似乎不太可能在短期内发展出一种将中好意思两国扼杀在外的物资和集体施动性。东盟展示了次等国度谈话和集体施动性的后劲和局限性。东盟在冷战时间即坚捏中立原则，旨在确保东盟成员国的个体和集体自主权不受好意思国、苏联和中国等大国的影响。跟着冷战扫尾，东盟成员国通过集体制定地区架构的基本原则、标准和规则，擢升了自身谈话权。举例，它们提倡“东盟中心主义”原则，即东盟成员不错何况应该在地区治安的缔造中弘扬主导作用，这一经被各大国平庸领受。磋议词，跟着中好意思计策竞争加重和东盟里面分歧的突显，东盟的集体媾和话施动的空间正在裁汰。从外部来看，大国政事正在收缩东盟在地区架构中的中枢性位；就里面而言，东盟的集体机构正在受到侵蚀，原因是东盟里面的分歧和东盟成员国之间的关系。

论断

著述提议了一个分析框架，从挟制感知、资源转机和伙伴可用性三个维度来解读和辞别不同类型次等国度的施动性。它有助于解释常常被视为大国“棋子”或代理东谈主的次等国度是怎样弘扬自身实力的。跟着中好意思实力差距渐渐裁汰，以及目田国际治安的朽迈，印太地区治安转型为次等国度发展和附近不同类型的施动性提供了能源和机遇。它们不错通过使力量均衡向成心于好意思国或中国的标的歪斜，偶然通过实践价值不雅、轨制和愿景来校正或取代地区治安，从而彰显本国的影响力。

磋议词，著述也存在局限性，一是为讲解表面适用性，在案例取舍上部分夸大了小国作用，如菲律宾之是以能使裁庭作念出所谓成心于菲律宾的裁决认定，本色上仍离不开好意思国的推动，且此举并未对中国的南海影响力酿成负面冲击，更遑论迫使中国的南海态度发生变化；二是衰败对施动性终结的不雅察，即小国施动性究竟能对地区治安转型弘扬多大影响，但作家也宣称“一个国度讨论已矣的终结与执行终结之间可能存在互异，因为其他国度不会在本国弘扬施动性时袖手旁不雅”，这实质上确认了刻下对治安转型的探讨存在客不雅为止，即不雅测对象恒久处在握住的动态变化中。

词汇积存

Secondary states

次等国度

The liberal international order (LIO)

目田国际治安

Agency

施动性

译者：李航，应酬学院国际关系探讨所博士探讨生，国政学东谈主编舌人，探讨标的为国际安全与大国计策。

校对 | 李好意思欣 唐一尧

审核 | 李源

排版 | 张安琪

本文为公益共享，做事于科研陶冶，不代表本平台不雅点。如有豪恣，接待指正。

本站仅提供存储做事，通盘内容均由用户发布，如发现存害或侵权内容，请点击举报。